以不动产登记推进智慧城市建设

当前，山东省不动产登记如火如荼，力争实现“6月底前各设区市市本级和50%以上的市县颁发新证，年底前全省所有市县不动产登记机构有效运转，实现统一登记，颁发新证”。同时，在“十三五”开局之年，山东也加紧了智慧城市的建设步伐。

在3与31日在济南楼盘举办的“倾斜摄影智绘世界”全国倾斜摄影技术联盟巡展会议中，以上两大热点工程激情相拥。

超图软件(300036,股吧)总工程师梁军博士向与会者表示：“不动产登记不应该被孤立地看待，它是智慧城市建设必不可少的一项重要工作，必将推动智慧城市建设加速前进。”

在梁军看来，“智慧城市不是技术的形而上，更应该贴近民生，做好便捷化的公共服务、精细化的城市管理、宜居化的生活环境、智能化的基础设施以及成效化的安全络，同时应该解决“城市病”问题，如交通拥堵、环境污染等。但在发生问题之前，如何做好预案及监管？这与城市的规划、审批、运行管理等密切相关。”

梁军认为，城市规划、建设和运行的全过程管理和全流程衔接，多部门协同和一张图信息共享，是智慧城市建设的关键之道。社会化改革核心问题是流程，而现在很多城市的信息化建设是相对独立的，推动三规合一或多规合一，打通流程，于城市的运行管理十分有利。例如，将立项、审批、土地登记等流程化，就是一个非常好的做法。“也就是说，我们在做不动产登记的时候，可以跳出不动产登记看不动产登记，将其看作是城市建设和规划管理的一项基础工作和重要节点，以此来推进智慧城市建设。”

为什么这么说？“不动产登记核心要解决的是‘房地合一’问题，可以清楚地了解到房、地和权利人之间的关联。根据这个完整的关联空间数据，可以有效地实现以图管房等管理功能。”梁军如是解释。

以超图软件助力的山东沂水不动产登记为例，该县不动产登记系统建立了地-楼-户关联,不动产物的信息、权利人的信息、权利类型信息俱全。

在沂水不动产登记中心,记者看到,数据的表现形式是一张地图,上面是密密麻麻的“小方块”楼房。据介绍,在地图上点开一座楼,可以看到楼盘表,点开某一户,有各种属性信息。楼在地上,户在楼上,非常清晰。

据悉，未来不动产登记数据要实现四级联、实时共享,这样的“大数据”给人们带来很多想象。沂水不动产登记中心的工作人员举例,比如修一条铁路,线路怎么走?在地图上画一条线,就知道沿途要拆迁多少房产、需要补偿多少钱。还可以据此做研究,看看哪些地段适合建什么样的建筑，可以分析商圈、城市圈的形成规律等。

“以不动产登记来实现基础数据和房屋数据更新，虽不一定能够做到全面覆盖，但是起码能够覆盖大部分。”梁军介绍，在济南，超图就曾协助济南房产管理局从业务一体化、数据一体化、业务和服务一体化等多个方面实现新一代以图管房和单位间图形数据共享共建。

该房产测绘信息系统落地关联的功能使每套房屋的项目测绘成果与基础测绘成果进行关联，并取得唯一的房屋编码后提交给登记发证部门，确保了每套房屋在产权登记时的唯一性问题，为房管局解决“一证多发、按证找不到房屋、重复抵押登记”等众多现实问题提供了基础数据依据。同时，系统还满足了房产测绘对空间数据库快速入库和更新的要求，最终建立了一个能够全面反映济南市房屋现状的基础地理信息平台，通用的GIS成果格式也可满足各行业部门间的信息共享与交换，从而达到服务数字房产、数字泉城的目的。

“通过这样的系统，我们可以看到各种各样结构、年代的房屋情况，从而实现有效的管理，这本身就是支撑智慧城市管理和智慧城市服务的重要手段。”梁军介绍，“在此基础上，还可以进行智慧社区、应急管理等延伸的社会化管理。”

据介绍，作为一家GIS平台软件厂商，超图软件也正在向智慧城市建设的新需求靠拢和提升。“下一步，从国土一张图到不动产一张图，再到自然资源资产一张图，超图可为自然资产负债表提供技术支撑。总体上来讲，我们希望以不动产登记为核心，来带动整个智慧城市建设，使我们的城市更美好。”